编者按：2006年第七届全国创业之星经验交流大会召开前夕，温家宝总理在中国农村劳动力资源开发研究会呈送的报告上批示：“农村富余劳动力要有多种途径，鼓励农民工回乡创业是一条重要的路子。”总理的这个批示传到贵州，遵义市回乡创业者张明富很受鼓舞，写信向总理汇报打工创业经历及回乡创业遇到的问题。2007年3月14日，温总理在来信上批示：“鼓励农民工回乡创业，对于农村经济、社会发展具有重要意义，政府应予鼓励和支持。”下面刊登的是张明富给温总理的信。

     

        敬爱的温家宝总理：   

        您好!

        去年4月您在全国劳动力资源开发促进会的研究报告上批示：“转移农村富余劳动力要有多种途径，鼓励农民工回乡创业是一条重要的路子。”这对回乡创业是一个极大的鼓舞。

        我是1962年出生在贵州省遵义市汇川区团泽镇大坎村凉风村民组的农民张明富，由于家庭贫困于1980年刚上高中不到两月就痛苦失学。曾长期外出打工，学到了技术，积攒了资金，在遵义市委、汇川区委的引导支持下于2005年初彻底回到了凉风这个偏僻的小山村，成立了一个农业产业化经营的循环经济模式的龙头企业——贵州梦润鹌鹑有限公司，带动农民养殖鹌鹑增收致富，现效果十分明显。

        根据我的经历，以贵州遵义市(下辖14个县、市、区)为例，谈一下外出务工、回乡创业对建设社会主义新农村和构建和谐社会的作用，恳请总理指示。

        一、外出务工的基本现状

      据估计，截止2006年底，我市外出务工人员多达144万，约占农村富余劳动力的64％，仍留在农村的富余劳动力还有80多万，每年新增的初、高中生约10万人。由此看来，农村富余劳动力转移资源丰富，但文化程度和劳动素质偏低。历年来，我市农民外出务工不但增加了收入，而且接受了现代文明的洗礼，学到了技术，懂得了一些管理知识和创业本领，积累了创业资金，涌现出一大批具有创业能力的打工人员，为回乡创业准备了人才资源。

        二、回乡创业的作用及意义

        现遵义市(14个县区)回乡创业人数已达10余万，他们带着资金、信息、先进理念在种植业、养殖业、餐饮服务业、加工业和旅游服务业等各领域创办了经济实体，由于这些实体大多是劳动密集型的，对当地农村富余劳动力转移提供了机会：为建设社会主义新农村找到了一条重要出路。因为新农村建设的根本问题是要从农村和农民自身的问题着手，通过回乡创业者的带动，兴办更多用当地资源作原料进行深加工的龙头企业，普遍带动农民加入产业链直接增收，使当地农村富余劳动力能就近就业，而农忙时节农村缺乏劳动力的问题也可以得到缓解。这对构建和谐家庭、和谐社会非常有利；对建设社会主义新农村有着不可替代的作用。如：汇川区团泽镇的“贵州梦润鹌鹑公司”生产加工用的原料是当地农民养殖鹌鹑产生的鹌鹑蛋和鹌鹑肉；绥阳县和遵义县的“辣椒加工企业”用的原料是农民种植的菜籽和辣椒；赤水的“竹制品加工企业”用的原料是当地农民种植的竹子。由此可见，鼓励支持回乡创办更多类似企业的作用是巨大的，意义是深远的。

      三、存在的问题   

        1．贵州遵义市是一个下辖14个县区的农业市，既不沿边，又不靠海，农村的经济相对落后，所以农村的大量劳动力到沿海和发达地区打工，每月能挣500元—1000元的工资他们就满意了，因为这样的收入在他们所种的土地上，付出更多的劳动，或许也没有这样的回报；但同时，由于农村大量劳动力的外出，农村剩下的基本是老弱病残，大量的良田因种不好而欠收，这样下去，对国家的粮食安全不利。有很多的年轻夫妻，生下孩子不久就交给年迈的父母哺养，外出很远的地方打工，有的一年回家一次，有的甚至几年回家一次，这无疑对下一代的身心健康成长、对农村老人安享晚年、对构建和谐家庭和谐社会都不利，有的孩子就是因为没有父母的关爱和教育走上犯罪道路。长此下去，农村新一代的素质将令人堪忧。

        2．外出务工者缺乏对就业信息的了解，也不愿更多参加当地劳动部门组织的人才交流会，绝大多数是通过他们在外打工的老乡、亲戚、同学的直接介绍或有偿介绍前往外地务工。他们没出过远门、很多是向往沿海发达地区的名气而去的，有好多打工者从事的工种非常单一，马棕苗族自治乡的范小群在浙江一棉纺厂接线头一接就是三年；我镇四合村的涂忠泽在广东一皮鞋厂叠纸盒一叠又是两年多，几年过去了，他们的劳动技能、综合素质并未得到全面提高。

        3．这些年来，我们这里和全国大多数农村的情况基本相同，回乡创业者多，但做大做强的很少。其原因一是打工者积累的创业起步资金不足，没有底子，后续资金严重缺乏，成为投资的弱势群体。二是打工者有了在城市创业的实力后就不愿回乡创业，因为农村的创业条件和环境普遍很差。三是回乡创业没有足够的政策和创业资金扶持，没有回乡创业的政策吸引力。

        4．政府还没有把鼓励和扶持回乡创业纳入工作的重要议事日程；对回乡创业者是投资的“弱势群体”没有进行充分的调研加以扶持；对回乡创业与构建和谐社会和建设社会主义新农村没有紧密结合起来发挥作用。

        四、建议

        1．由于全国欠发达省份的广大农村几乎与我地农村的情况相似，建议政府及相关部门发挥其主导作用，培训、引导富余劳动力有意向的外出务工，使他们懂得在学习中打工，为将来回乡创业或为家乡新农村建设求知而打工，为提高自身素质而打工，做学习型的打工者和回乡创业者。我的经历说明，建设社会主义新农村需要更多的新型农民和回乡创业者，农村是广阔的天地，是回乡创业者大有作为的地方。

        2．建立覆盖广大农村的信息服务网络，为供需双方提供信息共享平台，减少劳动力盲目流动，降低劳动力转移成本。

        3．希望国务院制定鼓励支持回乡创业的政策，对回乡创业者在发展初期和发展过程中遇到的问题和困难加以帮助解决，在创业和发展资金上加以扶持。增强他们回乡创业的信心，宣传他们在新农村建设中的先进事迹，带动更多人员到农村创业，为当地富余劳动力创造更多的就业机会，使其就近就业，直接增收。为建设社会主义新农村和构建和谐社会做出最大贡献。

        由于我们水平有限，以上认识若有不对，敬请总理批评谅解，最后敬祝总理新年愉快！

     

         此致

     

    敬礼

     

张明富   

2007．2．17